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La morsa dei Paesi Bassi strozza la candidatura dell’Ucraina nell’UE

by Nik Cooper

Mentre i capi di stato e di governo dell’UE si riuniscono a Versailles per discutere della guerra della Russia in Ucraina, la domanda di adesione presentata frettolosamente da Kiev sarà presa in considerazione.

Con il suo Paese alle prese con invasione e bombardamento, il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy alla fine del mese scorso ha chiesto l’ammissione immediata con “una nuova procedura speciale”.

“Il nostro obiettivo è stare insieme a tutti gli europei”, ha detto, aggiungendo: “Sono sicuro che sia possibile”.

Ma i diplomatici olandesi, su indicazione del primo ministro Mark Rutte, hanno sollevato ostacoli alla concessione dello status di paese candidato all’Ucraina, o addirittura al riferimento nella dichiarazione dei leader all’articolo 49 dei trattati dell’UE, che definisce il processo di adesione, secondo diplomatici e funzionari olandesi, ucraini e altri dell’UE.

Arrivando al vertice di Versailles, Rutte ha affermato che era prematuro discutere la domanda dell’Ucraina ora ma ci sono diverse controversie nell’Europa occidentale contro qualsiasi accelerazione speciale del normale processo.

“Questa è una procedura che dura un anno; dobbiamo guardare a cosa possiamo fare a breve termine”, ha detto Rutte, aggiungendo.

“Tutti i paesi dell’Europa occidentale con cui parlo, dicono che non dovresti provare ad avere un treno espresso, un treno veloce -procedura di tracciamento o processo di adesione accelerato. Ma la questione se sei favorevole o contrario all’adesione all’Ucraina non è un problema a questo punto”.

I diplomatici olandesi non hanno negato la posizione del loro Paese, ma hanno insistito sul fatto che la Germania e altri paesi condividessero la loro posizione così come l’opinione dei Paesi Bassi secondo cui qualsiasi riferimento all’articolo 49 e l’adesione formale dell’Ucraina provocherebbero ulteriormente il presidente russo Vladimir Putin.

Putin, tuttavia, ha dimostrato di essere una mina vagante e la posizione dell’Aia ha provocato una puntura particolarmente dolorosa, dato che 196 cittadini olandesi sono morti quando i separatisti sostenuti dalla Russia hanno abbattuto un aereo passeggeri civile, il volo Malaysia Airlines 17, sull’Ucraina orientale nel luglio 2014.

Segue anche un referendum non vincolante nel 2016 in cui gli elettori olandesi si sono opposti a un accordo di associazione politica tra l’Ucraina e l’UE.

Quella campagna contro l’accordo di associazione è stata guidata dal politico di estrema destra Thierry Baudet, che in seguito si è scoperto avere legami finanziari con la Russia.

Dall’invasione, Baudet ha continuato a sostenere Putin, una delle poche figure politiche europee a farlo. “Putin ha ragione”, ha scritto Baudet su Twitter la scorsa settimana.

“L’Occidente si sta comportando come un bandito”. Ha affermato che la NATO, l’UE e gli Stati Uniti dovrebbero smettere di intensificare la lotta con la Russia e “accettare la neutralità” per l’Ucraina.

Il parlamento olandese ha infine ratificato l’accordo di associazione nel maggio 2017, nonché un accordo commerciale con l’Ucraina.

Da allora, Kiev ha compiuto progressi costanti, anche se a volte lenti, sulle riforme richieste da Bruxelles, comprese le iniziative anticorruzione e le revisioni dei suoi sistemi bancari ed energetici.

Il 1° marzo, con la caduta delle bombe e l’invasione su vasta scala della Russia in corso, il ministero delle finanze ucraino ha effettuato un pagamento di una cedola di 292 milioni di dollari su un eurobond con un tasso di interesse del 7,75% con una data di scadenza di settembre 2022.

Giovedì, quando i leader dell’UE hanno iniziato ad arrivare a Versailles, i funzionari ucraini stavano vacillando per gli ultimi negoziati falliti per il cessate il fuoco in Turchia e hanno reagito con furia per la posizione olandese sull’adesione all’UE.

“Quindi, gli olandesi che hanno quasi ucciso l’accordo di associazione a causa della loro” tolleranza “verso i tirapiedi russi ora sono pronti a punire l’Ucraina – le persone in guerra con la Russia – per la seconda volta, uccidendo la speranza”, ha detto un alto diplomatico ucraino.

Gli ucraini sottolineano spesso, con precisione, che durante la loro Rivoluzione Maidan del 2013-2014, in cui decine di migliaia di persone hanno protestato per mesi a sostegno degli accordi politici e commerciali con l’UE, sono diventati le uniche persone che siano mai morte sotto il blu dell’UE e la bandiera gialla.

E Putin ha ripetutamente affermato che la sua invasione era fortemente basata sulla traiettoria verso ovest dell’Ucraina, in particolare sulla sua dichiarata aspirazione ad aderire alla NATO.

“Il messaggio è molto semplice: i principali attori dell’UE devono svegliarsi”, ha affermato un diplomatico ucraino.

“Hanno curato il mostro e ora dovrebbero assumersi la responsabilità di fermare la guerra e far entrare l’Ucraina”.

Un diplomatico con sede a Bruxelles che conosce la posizione dell’Aia ha affermato che Rutte, mantenendosi fedele ai suoi istinti pragmatici, è più interessato ad aiutare Zelenskyy immediatamente piuttosto che puntare sull’adesione all’UE che aiuterebbe in un lontano futuro.

Il sostegno immediato significa assistenza militare, denaro e aiuti ai profughi ucraini in fuga dal Paese. “Tutti nella loro emozione si stanno concentrando su una questione che richiederà 20 anni”, ha detto questo diplomatico. “E non aiuterà Zelenskyy oggi”.

A partire da ora, il progetto di dichiarazione dei leader rileva che la domanda dell’Ucraina è in fase di revisione e in attesa di un parere da parte della Commissione europea.

“In attesa di questo e senza indugio, rafforzeremo ulteriormente i nostri legami e approfondiremo la nostra partnership”, afferma la bozza di dichiarazione. “L’Ucraina appartiene alla nostra famiglia europea”.

Polonia ed Estonia hanno guidato la campagna a favore della concessione dell’adesione rapida dell’Ucraina all’UE. E il presidente del Consiglio europeo Charles Michel ha proposto un testo di compromesso che farebbe riferimento all’articolo 49, ma i Paesi Bassi hanno insistito sul fatto che si riferisse anche a una fitta serie di altre disposizioni del trattato relative al processo di adesione.

I funzionari hanno notato che i nuovi paesi membri devono conformarsi all'”acquis” legale dell’UE, che copre circa 88.000 pagine.

Un giorno prima della richiesta di adesione immediata di Zelenskyy, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen aveva sollevato le speranze di Kiev dicendo in un’intervista televisiva: “Sono parte di noi e li vogliamo dentro”, ha detto al canale televisivo Euronews.

Lunedì gli ambasciatori dell’UE hanno trasmesso formalmente la domanda di adesione dell’Ucraina alla Commissione per il suo parere, accelerando un processo che normalmente richiede mesi.

I diplomatici hanno affermato che mentre tecnicamente non esiste un processo per l’ammissione istantanea, nell’UE tutto è possibile se i 27 capi di Stato e di governo esprimono un sostegno unanime.

“Vero, la corsia preferenziale non esiste nei nostri regolamenti”, ha affermato un diplomatico dell’UE a favore dell’ammissione per l’Ucraina. “Tuttavia, se c’è una volontà politica, allora tutto può essere fatto”.

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