Di Gaia Marino
Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite si riunirà in pubblico lunedì, su richiesta degli Stati Uniti, per discutere dell’accumulo di truppe russe al confine con l’Ucraina.
Gli Stati Uniti descrivono l’incontro del corpo di 15 membri come un’opportunità per la Russia di spiegarsi, mentre la Russia ha segnalato che potrebbe provare a bloccarlo. Sono necessari nove voti perché la riunione proceda e Washington è “fiduciosa” di avere un sostegno sufficiente.
Ma a parte che tutti i membri hanno l’opportunità di esprimere apertamente le loro opinioni, non ci sarà alcuna azione da parte del consiglio, anche se la Russia dovesse invadere l’Ucraina. Una semplice dichiarazione ha bisogno del sostegno e consenso e la Russia potrebbe porre il veto a qualsiasi offerta per una risoluzione.
La Russia è uno dei cinque poteri permanenti di veto sul consiglio insieme a Stati Uniti, Francia, Gran Bretagna e Cina. Il Consiglio di sicurezza ha il compito di mantenere la pace e la sicurezza internazionale. Un giorno dopo l’incontro, la Russia assumerà la presidenza di turno del Consiglio per febbraio.
Gli Stati Uniti e i loro alleati useranno le Nazioni Unite come un teatro politico in cui possono svergognare pubblicamente la Russia in caso di guerra. Ma gli esperti avvertono del rischio.
Se l’esercito russo intensificherà la crisi, diplomatici e analisti di politica estera affermano che la diplomazia e l’azione alle Nazioni Unite probabilmente rispecchieranno ciò che è accaduto nel 2014 dopo che la Russia ha annesso la regione della Crimea all’Ucraina.
Da allora il Consiglio di sicurezza si è riunito dozzine di volte per discutere della crisi ucraina. Nel marzo 2014 ha votato una risoluzione redatta dagli Stati Uniti che si opponeva a un referendum sullo status della Crimea e esortava i paesi a non riconoscerla. Ha ricevuto 13 voti a favore, la Cina si è astenuta e la Russia ha posto il veto.
Cercando di dimostrare l’isolamento internazionale della Russia, i paesi occidentali hanno poi portato un testo simile all’Assemblea generale di 193 membri, che ha adottato una risoluzione che dichiarava il referendum non valido. Ha ricevuto 100 voti a favore, 11 contrari e 58 astenuti, mentre due dozzine di paesi non hanno votato.
Le risoluzioni dell’Assemblea Generale hanno un peso politico ma non sono giuridicamente vincolanti. A differenza del Consiglio di sicurezza, nessun paese ha potere di veto nell’Assemblea Generale.
Finora, la diplomazia occidentale presso le Nazioni Unite durante l’ultimo addestramento militare si è in gran parte concentrata sul tentativo di raccogliere sostegno – se ne avessero bisogno – tra i membri delle Nazioni Unite accusando la Russia di minare la Carta delle Nazioni Unite.
La Carta è il documento fondativo delle Nazioni Unite, che ne delinea gli scopi e i principi concordati nel 1945.
“Le azioni della Russia nei confronti dell’Ucraina non sono solo una questione regionale”, ha detto ai giornalisti la scorsa settimana l’ambasciatore del presidente degli Stati Uniti Joe Biden alle Nazioni Unite, Linda Thomas-Greenfield.
“Hanno un impatto su ogni stato membro delle Nazioni Unite e dobbiamo essere preparati a stare insieme in unità e solidarietà se la Russia dovesse sfidare i valori e i principi condivisi che stanno alla base del nostro sistema internazionale”, ha affermato.
Martedì, la Russia assume la presidenza di turno del Consiglio per febbraio. Questo è in gran parte un ruolo amministrativo, ma comporta la pianificazione di riunioni, quindi alcuni diplomatici avvertono che la Russia potrebbe ritardare qualsiasi tentativo da parte dei membri del consiglio di richiedere un’altra discussione sulle azioni della Russia.
Allo stato attuale, il consiglio dovrebbe già discutere dell’Ucraina il 17 febbraio, hanno affermato i diplomatici. Si tratta di una riunione regolarmente programmata sugli accordi di Minsk, che sono stati approvati dal consiglio nel 2015 e progettati per porre fine a una guerra separatista da persone di lingua russa nell’Ucraina orientale.
L’Assemblea Generale terrà anche una discussione annuale sulla “situazione nei territori temporaneamente occupati dell’Ucraina” il 23 febbraio.