Di Mirko Fallacia
L’alleanza occidentale si impegna a sostenere l’Ucraina fino alla fine eccezion fatta per l’Ungheria che chiede apertamente a Kiev di arrendersi.
In tutta Europa, le capitali stanno incanalando armi ucraine per alimentare una controffensiva critica. E insistono sul fatto che sarà l’Ucraina a decidere se e quando sarà il momento di avviare negoziati di pace.
Sebbene l’Ungheria sia membro sia della NATO che dell’Unione Europea, ha rifiutato di unirsi ad altri alleati occidentali nel fornire supporto militare a Kiev e non ha concesso il trasporto di armi all’Ucraina attraverso il suo territorio.
Mentre Budapest ha firmato le sanzioni dell’UE aveva già chiesto di attenuarne alcune. E anche se quest’estate i combattimenti infuriavano nell’Ucraina orientale, i funzionari ungheresi si sono recati a Mosca per negoziare un accordo per forniture di gas extra.
Lo stesso Orbán sostiene un cambio di rotta in Ucraina. L’obiettivo dell’Occidente, ha detto in un discorso a luglio, “non dovrebbe essere sul vincere la guerra, ma sul negoziare la pace e fare una buona offerta di pace”.
“Il compito dell’Unione europea non è quello di stare al fianco dei russi o degli ucraini, ma di stare tra la Russia e l’Ucraina”, ha affermato.
L’assistenza occidentale, ha affermato, sta solo prolungando il conflitto. “Sanzioni e consegne di armi non porteranno a risultati”, ha detto Orbán alla radio locale ad agosto. “Quando uno si precipita a spegnere un incendio, non si porta con sé un lanciafiamme”.
La posizione di Orbán sull’Ucraina – arrivata mentre i leader europei sono preoccupati per la fatica della guerra e un inverno di aumento dei prezzi dell’energia e dell’inflazione – ha sollevato preoccupazioni a Kiev e all’estero sul fatto che l’Ungheria potrebbe rivelarsi l’anello più debole dell’Occidente.
I funzionari riconoscono che Budapest non è isolata, con altre capitali che condividono almeno in parte le preoccupazioni dell’Ungheria. Ma poiché gli alleati dell’UE e della NATO cercano nuovi modi per sostenere l’Ucraina in un conflitto a lungo termine, la riluttanza di Budapest potrebbe risultare una spina nel fianco dell’alleanza occidentale.
La dipendenza energetica e gli investimenti in Russia non sono da sottovalutare nel cambio di rotta di Budapest.
Orbán ha iniziato la sua carriera politica come liberale antisovietico. Ma da quando è arrivato al potere nel 2010 ha stretto legami più stretti con il Cremlino, tenendo frequenti incontri con il presidente russo Vladimir Putin e stringendo un controverso accordo con una compagnia statale russa per espandere una centrale nucleare esistente. Il 26 agosto, dopo più di sei mesi dall’assalto su vasta scala della Russia all’Ucraina, l’Ungheria ha rilasciato un permesso affinché il progetto andasse avanti.
Allo stesso tempo, le relazioni dell’Ungheria con l’Ucraina, in particolare negli ultimi cinque anni, sono state difficili.
Budapest si è ripetutamente scontrata con Kiev per le politiche educative e linguistiche che secondo loro stanno violando i diritti di oltre 100.000 ungheresi che vivono nell’Ucraina occidentale. Di conseguenza, prima dell’invasione su vasta scala della Russia, Budapest ha ripetutamente impedito alla NATO di tenere riunioni a livello ministeriale con l’Ucraina.
Gran parte della strategia di Orbán per l’Ucraina, sia prima che dopo il 24 febbraio, è guidata dalla politica interna ungherese.
In vista delle elezioni dello scorso aprile, funzionari del partito al potere Fidesz, partito di Orbán hanno affermato che l’Ucraina stava cercando di intromettersi nel procedimento. Nel suo discorso di vittoria, Orbán ha persino citato il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy come uno dei suoi avversari politici.
Orbán pare stia giocando un ruolo geopolitico, puntando sull’ascesa di forze che la pensano allo stesso modo su entrambe le sponde dell’Atlantico.
Il primo ministro – preso di mira dagli alleati occidentali per aver minato le istituzioni democratiche ungheresi – parla spesso di un relativo declino del potere occidentale e della necessità di costruire relazioni in altre parti del mondo.
I risultati dei prossimi midterm del Congresso negli Stati Uniti, ha detto Orbán nella sua intervista radiofonica, “potrebbero influenzare la politica estera degli Stati Uniti, anche sulla questione della guerra e della pace. Conto che questo accada”.
Quando i leader dell’UE hanno deciso di concedere all’Ucraina lo status di candidato, aprendo le porte a un’eventuale adesione all’UE, il leader ungherese non si è opposto a loro. E mentre l’Ungheria non consente alle armi di entrare in Ucraina, consente loro di transitare in altri paesi della NATO, da dove possono continuare il loro viaggio verso la prima linea. Budapest ha anche sostenuto tranquillamente l’utilizzo di un fondo dell’UE per rimborsare i paesi che inviano equipaggiamento militare a Kiev.
La risposta di Budapest all’invasione ha già ulteriormente isolato il governo ungherese in Europa e raffreddato le relazioni del paese con il suo più stretto alleato, la Polonia.
Ma ora, a oltre sei mesi dall’inizio della guerra, anche l’unità dell’alleanza occidentale sull’Ucraina è tesa. Ci sono fratture tra i falchi europei della Russia – in particolare gli stati baltici – e alcune capitali occidentali su questioni come i divieti di visto russi e come procedere con i futuri pacchetti di sanzioni.
C’è anche, secondo alcuni funzionari, una discrepanza tra l’ampio sostegno di Washington a Kiev e l’assistenza relativamente più modesta dell’Europa. E i timori della fatica della guerra si stanno infiltrando nelle capitali in vista di un inverno rigido.
In questo panorama, i partner occidentali si preoccupano del fatto che l’Ungheria rischi di minare l’unità e le politiche di sicurezza dell’UE.
L’Ungheria continuerà a resistere ad alcuni sforzi per aiutare l’Ucraina, ma entro i limiti di come hanno agito fino ad ora.
Il governo ucraino, nel frattempo, ha moderato la sua critica pubblica all’Ungheria nelle ultime settimane, dopo le critiche vocali di Zelenskyy nei primi mesi di guerra. Ma le preoccupazioni a Kiev persistono.
L’approccio del governo ungherese potrebbe indebolire ulteriormente la risposta comune.