Dopo una “riduzione della violenza” di una settimana, gli Stati Uniti e i talebani hanno firmato un accordo storico sabato che mette in moto il potenziale di un completo ritiro delle truppe statunitensi dall’Afghanistan e potrebbe aprire la strada alla fine della guerra più combattuta d’America.
L’accordo è stato firmato a Doha, in Qatar, dal rappresentante speciale degli Stati Uniti per la riconciliazione in Afghanistan Zalmay Khalilzad – il principale negoziatore americano nei colloqui con i talebani – e il mullah Abdul Ghani Baradar (il principale negoziatore dei talebani). Il segretario di stato Mike Pompeo ha assistito alla firma.
L’”Accordo per portare la pace in Afghanistan” delinea una serie di impegni da parte degli Stati Uniti e dei talebani relativi ai livelli delle truppe, all’antiterrorismo e al dialogo intra-afghano volti a realizzare “un cessate il fuoco permanente e globale”.
“Questo è un momento di speranza, ma è solo l’inizio”, ha detto Pompeo in una conferenza stampa nella capitale del Qatar. “C’è un sacco di duro lavoro da fare sul fronte diplomatico”.
I talebani “avvieranno i negoziati intra-afgani con le parti afghane il 10 marzo 2020”, secondo il testo dell’accordo.
L’accordo stabilisce un calendario di 14 mesi per il ritiro di “tutte le forze militari degli Stati Uniti, i suoi alleati e i partner della coalizione, compreso tutto il personale civile non diplomatico, gli appaltatori di sicurezza privata, i formatori, i consulenti e il personale dei servizi di supporto”.
Secondo l’accordo, si verificherebbe un iniziale calo di 8.600 truppe entro i primi 135 giorni. Funzionari statunitensi hanno sottolineato che qualsiasi ridimensionamento della presenza delle truppe statunitensi sarebbe “basato sulle condizioni”.
Parlando alla cerimonia della firma a Doha, Pompeo ha affermato che gli Stati Uniti “seguiranno da vicino il rispetto da parte dei talebani dei loro impegni e calibreranno il ritmo del nostro ritiro dalle loro azioni”. “In questo modo garantiremo che l’Afghanistan non serva più come base per terroristi internazionali”, ha detto Pompeo.
L’accordo di quattro pagine afferma che i talebani prenderanno provvedimenti “per impedire a qualsiasi gruppo o individuo, incluso al Qaida, di usare il suolo dell’Afghanistan per minacciare la sicurezza degli Stati Uniti e dei suoi alleati”. Tali misure includono impegni secondo cui i talebani istruiranno i loro membri “a non cooperare con gruppi o individui che minacciano la sicurezza degli Stati Uniti e dei suoi alleati” e che “impediranno a qualsiasi gruppo o individuo in Afghanistan di minacciare la sicurezza degli Stati Uniti e i suoi alleati e impedirà loro di assumere, formare e raccogliere fondi e non li ospiterà in conformità con gli impegni del presente accordo”.
Un alto funzionario dell’amministrazione che ha informato i giornalisti la scorsa settimana ha riconosciuto che “le persone sono preoccupate per le relazioni storiche tra talebani e al Qaida”.
“Pensiamo che questo sia un primo passo decisivo e storico in termini di riconoscimento pubblico del fatto che stanno rompendo i legami con al Qaida. Sarà un lavoro in corso”, hanno detto.
In una conferenza stampa a seguito della firma, Pompeo ha affermato che “se i talebani non rispettano i loro impegni, il presidente Trump e il suo team non esiteranno a fare ciò che dobbiamo fare per proteggere le vite americane”.
Mentre Pompeo era a Doha, il segretario alla Difesa Mark Esper era a Kabul, in Afghanistan, per una cerimonia di dichiarazione congiunta con funzionari afgani e della Nato, tra cui il presidente afghano Ashraf Ghani e il segretario generale della Nato Jens Stoltenberg. Esper ha affermato che esiste una “grande speranza” sul futuro dell’Afghanistan.
“L’Afghanistan merita la possibilità di godere della sicurezza che deriva dalla pace e dalla stabilità e ciò accadrà solo se gli afghani si uniranno per abbracciare questa opportunità”, ha detto Esper.
La firma dell’accordo Usa-Talebani vede la realizzazione di una promessa elettorale per il presidente Trump, che ha cercato di ridurre il coinvolgimento degli Stati Uniti nelle guerre all’estero.
“Se i talebani e il governo dell’Afghanistan rispetteranno questi impegni, avremo un potente percorso in avanti per porre fine alla guerra in Afghanistan e riportare a casa le nostre truppe”, ha dichiarato Trump. “Questi impegni rappresentano un passo importante verso una pace duratura in un nuovo Afghanistan, libero da al Qaeda, dall’Isis e da qualsiasi altro gruppo terroristico che cercherebbe di farci del male”.
Gli Stati Uniti sono in guerra in Afghanistan dal 2001. L’accordo di Doha è arrivato dopo più di un anno di negoziazioni con il gruppo militante. Le due parti avevano raggiunto “un accordo in linea di principio” all’inizio di settembre 2019. Poco dopo, Trump ha interrotto i colloqui e ha dichiarato di aver annullato un vertice segreto di Camp David con il gruppo militante dopo aver preso il merito di un attacco mortale a Kabul che ha ucciso un membro del servizio americano.
In una visita a sorpresa in Afghanistan, a novembre, Trump ha annunciato che i colloqui sono ripresi. Il presidente degli Stati Uniti ha fatto l’annuncio poco dopo che i talebani hanno rilasciato un professore americano e australiano in cambio del rilascio di tre prigionieri talebani da parte del governo afgano. All’inizio di dicembre il Dipartimento di Stato ha annunciato che Khalilzad si era unito ai colloqui con i talebani nella capitale del Qatar.
I membri del Congresso e gli esperti regionali avevano espresso preoccupazione per l’accordo prima della firma. Mercoledì scorso la rappresentante Liz Cheney ha guidato un gruppo di altri 21 legislatori repubblicani nell’esprimere “serie preoccupazioni” sull’accordo previsto.
In una lettera a Pompeo ed Esper, hanno chiesto la piena pubblicazione dell’accordo e scritto che “stanno cercando rassicurazioni sul fatto che non metterai la sicurezza del popolo americano nelle mani dei talebani e minerai il nostro alleato, l’attuale governo dell’Afghanistan”.
Un funzionario dell’amministrazione senior ha dichiarato la scorsa settimana che “ci sono parti di questo accordo che non saranno pubbliche ma quelle parti non contengono alcun impegno aggiuntivo da parte degli Stati Uniti”, ma piuttosto conterranno “alcune procedure riservate per l’attuazione e verifica dell’accordo stesso”.
In seguito alla sua firma, il senatore Lindsey Graham ha espresso un lieve sostegno e un certo scetticismo sull’accordo. “Mi insospettisce il fatto che i talebani abbiano mai accettato la costituzione afgana e onorato i diritti delle minoranze religiose e delle donne”, ha detto il repubblicano della Carolina del Sud e fedele alleato di Trump. “Il tempo dirà se la riconciliazione in Afghanistan può essere raggiunta con onore e sicurezza, ma dopo oltre 18 anni di guerra è tempo di provare”.
Il testo dell’accordo non contiene alcuna lingua specifica relativa alla protezione delle donne o della società civile.
Nelle sue osservazioni a Doha, Pompeo ha invitato i talebani a “abbracciare i progressi storici ottenuti per le donne e le ragazze, e costruirsi su di essa a beneficio di tutti gli afghani”.
“Il futuro dell’Afghanistan dovrebbe attingere al potenziale dato da Dio a ogni persona”, ha sostenuto Pompeo.
La scorsa settimana un alto funzionario dell’amministrazione ha detto ai giornalisti che le donne “avranno un posto al tavolo durante i negoziati”. Tali negoziazioni a marzo probabilmente avranno luogo a Oslo, in Norvegia, secondo un secondo funzionario dell’amministrazione senior.
C’è stato un numero record di attacchi compiuti in Afghanistan l’anno scorso dai talebani e da altri gruppi antigovernativi. La violenza in Afghanistan è continuata quest’anno, con i talebani che hanno ucciso due membri del servizio americano all’inizio di questo mese.
Il secondo funzionario dell’amministrazione senior ha riconosciuto la scorsa settimana che il percorso da seguire non sarà “facile” o “perfetto”. “Non è che i talebani siano infinitamente malvagi o che questo porti fiori, rose e colombe durante la notte”, hanno detto. “Noi e gli afghani siamo in questo conflitto da decenni. Esistono modelli di comportamento, opinioni psicologiche. Le persone dovranno iniziare a pensare a un grande cambiamento”.