Home Attualità L’UE prevede di estinguere con le tasse il Recovery Fund

L’UE prevede di estinguere con le tasse il Recovery Fund

by Freelance

Di Mirko Fallacia

La Commissione europea è pronta a proporre tre nuove tasse per ripagare il debito di 800 miliardi di euro che prevede di emettere per riavviare l’economia dell’UE.

Il pacchetto delle cosiddette “risorse proprie”, che sarà adottato il 22 dicembre, include i proventi di un’imposta incombente sulle 100 più grandi aziende del mondo, della prevista tassa UE sulle frontiere del carbonio e di una proposta di estensione del tetto e commercio del carbonio.

“Queste iniziative richiedono un’azione dell’UE, e quindi costituiscono una base adeguata per le risorse proprie dell’UE”, ha scritto la Commissione in una bozza.

Le risorse proprie – le tasse riscosse per conto dell’UE – sono al centro dei piani della Commissione per ripagare il debito dell’UE che sta emettendo per finanziare l’imponente fondo di risanamento del blocco che dovrebbe versare un totale di 800 miliardi di euro ai capitali nel prossimo cinque anni.

Senza di loro, i governi dovranno aumentare la quantità di denaro che versano nel bilancio dell’UE o ridurre i programmi UE esistenti, entrambe prospettive impopolari per i politici.

La bozza di comunicazione non dice quante entrate la Commissione cercherà di appropriarsi di ciascuna politica, ma i funzionari hanno detto che Bruxelles mira a raccogliere circa 15 miliardi di euro all’anno. I tre nuovi prelievi dovrebbero iniziare ad applicarsi dal 2023.

Ottenere l’adesione di tutti e 27 i paesi dell’UE non sarà facile, con molti diffidenti nell’affidare a Bruxelles poteri ancora maggiori per aumentare le entrate.

“Discuteremo, ma la nostra sensazione principale è che siamo riluttanti”, ha detto un diplomatico di un cosiddetto paese frugale che ha preferito rimanere anonimo. “Dobbiamo essere convinti”.

I piani della Commissione di utilizzare parte del reddito dell’UE dalla tassa globale per le multinazionali per aiutare a ripagare il proprio debito potrebbero anche complicare un accordo internazionale per riformare le norme sull’imposta sulle società.

Il prelievo, noto come pilastro 1, fa parte di un duplice accordo globale che l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico ha negoziato in autunno per garantire che le multinazionali e i giganti della tecnologia paghino le loro quote eque.

Il secondo pilastro dell’accordo OCSE stabilisce un’aliquota minima dell’imposta sulle società del 15% per le società con entrate superiori a 750 milioni di euro. I leader dei paesi del G20 hanno approvato l’accordo fiscale globale alla fine di ottobre.

La bozza di comunicazione della Commissione specifica che il prelievo per le multinazionali sarà introdotto solo una volta che una “convenzione multilaterale” sarà negoziata dai responsabili politici globali e la relativa direttiva UE sarà concordata ed entrerà in vigore. Il conto dell’UE per il primo pilastro è atteso a fine luglio.

Ma gli scettici abbondano. “Finché questi obiettivi non saranno raggiunti, penso che sia un po’ inutile parlare di possibilità di ridistribuzione”, ha detto funzionario del ministero delle finanze francese.

Ci sono anche domande su quante entrate genererebbe il prelievo. Il primo pilastro mira a riallocare 125 miliardi di dollari di utili residui a livello mondiale, di cui solo una parte finirà nell’UE.

“Se prendi una piccola somma da una piccola somma, non si aggiunge molto”, ha detto il membro S&D olandese Paul Tang, che dirige la sottocommissione fiscale del Parlamento europeo.

Anche cambiare i termini di un controverso accordo globale potrebbe rivelarsi complicato, ha aggiunto. “Abbiamo bisogno di una fonte stabile per trovare le risorse”.

Le altre due opzioni non sono esenti da critiche. La Commissione proporrà che una quota, ancora da definire, dei proventi della vendita all’asta dei permessi di emissione, che attualmente spetta alle casse nazionali, confluisca nel bilancio dell’UE.

Dati i piani per estendere il mercato del carbonio dell’UE al trasporto marittimo e aereo, creando al contempo uno nuovo per il riscaldamento e i combustibili da trasporto, si prevede che i ricavi derivanti dalla vendita dei permessi di emissione aumentino fino a diverse centinaia di miliardi di euro entro il 2050, secondo alcune stime.

Ma trasferire parte di quel denaro al bilancio dell’UE danneggerebbe le economie dei Paesi, proprio nel momento in cui gli Stati stanno affrontando diversi investimenti pubblici tanto necessari.

“Si ottiene una certa ridistribuzione verso i paesi con industrie a minore intensità di CO2 … i beneficiari sono paesi come la Francia con energia nucleare, piuttosto che fossile [energia] e così via”, ha affermato Clemens Fuest, presidente dell’Ifo Institute for Economic Research di Monaco.

Ma ha aggiunto che un prelievo dell’UE basato sul proprio mercato del carbonio ha senso in quanto “è correlato a una politica e a un problema politico, che è genuinamente europeo”.

Il risultato darà però vincitori e vinti. La Polonia è probabilmente la più grande perdente. Ma Bruxelles rassicura ed è consapevole di questo rischio, infatti, è per questo che l’Ue propone di limitare i contributi dei paesi a basso reddito e ad alta intensità di carbonio e di fissare un contributo minimo per i paesi a basse emissioni di carbonio fino al 2030.

“Ciò eviterà che alcuni Stati membri contribuiscano [in modo sproporzionato] al bilancio dell’UE rispetto alle dimensioni della loro economia, durante il periodo di transizione verso economie e società più sostenibili, e assicurerà un contributo equo da parte di tutti”, ha scritto la Commissione in una bozza di comunicazione.

Infine, è improbabile che il piano della Commissione di destinare parte dei profitti da una nuova tassa sulle frontiere al carbonio sia apprezzato dai paesi che stanno appena iniziando i negoziati su di esso.

Mercoledì emergeranno altre due fatture fiscali insieme, ma non correlate, al pacchetto di risorse proprie. Mirano a reprimere i paradisi fiscali e le aziende che usano trucchi contabili per evitare di pagare la loro giusta quota.

L’elemento importante è l’offerta dell’UE di attuare l’aliquota minima dell’imposta sulle società del 15%, come parte dell’accordo OCSE. L’iniziativa ha già il sostegno politico di tutte e 27 le capitali, ma alcuni funzionari del Tesoro nutrono timori per l’Estonia e l’Ungheria, che sono state tra le ultime a resistere all’accordo OCSE.

Budapest potrebbe tenere in ostaggio l’iniziativa in rappresaglia per prolungare i colloqui con la Commissione per ottenere denaro dal fondo di recupero, hanno detto i funzionari.

Tallinn, nel frattempo, è diffidente su come la revisione globale complicherà il suo sistema fiscale. Le iniziative fiscali necessitano dell’unanimità prima di poter diventare legge nell’UE.

La seconda iniziativa mirerà a rendere inutili le società fittizie in tutto il blocco come mezzo per ottenere agevolazioni fiscali. La Commissione, nel frattempo, temporeggia, valuterà le varie opzioni e prenderà la sua decisione nei prossimi giorni.

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